特朗普貿易顧問批評澳洲 向美國傾銷獲補貼鋁產品

【本報坎培拉訊】美國總統特朗普的貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）指責澳洲向美國傾銷獲補貼的、低於生產成本的鋁，並把這個跟美國關係密切的盟國與俄羅斯和中國的行為進行了比較，而此間人們越來越擔心艾班尼斯（Athony Albanese）政府將無法獲得白宮宣佈將徵收25%的鋼鋁關稅豁免。

就在澳洲財長甘馬斯（Jim Chalmers）訪問華盛頓，懇求美國政府取消對澳洲鋼鐵和鋁產品徵收25%關稅之際，這位兩屆特朗普政府中強烈主張保護美國製造業的堅定貿易保護主義者表示，在結束針對特定國家的豁免「發出了一個明確的資訊」。

納瓦羅在《今日美國》的文章中寫道：「不受控制的進口破壞美國工業的時代已經結束。美國將不再是高額補貼和不公平交易的鋁的傾銷地」，該文章後來被白宮轉發分享。

納瓦羅繼續聲稱，「不僅僅是像中國和俄羅斯這樣的戰略競爭對手」利用了豁免。

他說：「那些被認為美國盟友的國家也是問題的一個重要部分。以澳洲為例。其獲得大量補貼的冶煉廠以低於成本的價格運營，這使它們獲得了不公平的傾銷優勢，而澳洲與中國的密切聯繫進一步扭曲了全球鋁貿易。」

2024年，澳洲生產的鋁佔美國進口額的不到2%，價值2.75億美元。由於未獲授權對媒體發表講話，因此要求匿名的坎京政府消息來源人士表示，他們不知道美國公司對補貼或傾銷鋁的擔憂，而當局通常就是這樣注意到這些問題的。

澳洲外交部發言人表示，在特朗普上個月表示正在「認真考慮」是否對澳洲生產的鋁豁免25%的關稅後，澳美官員之間的對話「以外交方式繼續進行」。

甘馬斯財長上周日淡化了澳洲獲得美國鋼鋁關稅豁免的可能性，該關稅將於 3 月 12 日生效，此前他上周在華盛頓與美國財長貝森特 （Scott Bessent） 會面。

他告訴天空新聞電視臺（Sky News）：「我們不抱任何幻想會很困難。我認為，正如（外交部長）黃英賢（ Penny Wong） 此前指出的那樣，這是一座需要攀登的大山。這次會比上次更難。」

甘馬斯博士說，他向貝森特財長和白宮國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）提出了「令人信服的」理由，說明為甚麼澳洲應該獲得豁免。雙方還討論探討了美國對澳洲的貿易順差以及流入美國的數千億元澳洲退休公積金基金的投資。

「我們有很多東西可以提供。這是一種互惠互利的關係。」

納瓦羅在他的評論文章中表示，前澳洲自由黨國家黨聯盟政府在特朗普的第一個任期內獲得關稅豁免後簽訂的「自願限制協定」最初抑制了澳洲（鋁產品）對美國的出口。但他說，在拜登任期內，澳洲對美國的出口激增。

然而，正如《澳洲金融評論報》上個月披露的那樣，在俄羅斯非法入侵烏克蘭後對俄國鋁商品徵收 35% 的關稅後，澳洲對美國的鋁出口開始增加。拜登政府對替代供應來源表示歡迎。

然而納瓦羅寫道：「到 2024 年，澳洲的（鋁業）產能利用率達到 90%，儘管美國的產能利用率暴跌至近 50%。」

該評論文章包括一個新聞報道連結，該報道稱澳洲政府最近推出了 20 億元的鋁業支持計劃，以幫助澳洲的四家鋁冶鍊廠轉向更多可再生電力，並以支持生產綠色鋼鐵。

在維州波特蘭市（）經營著一家鋁冶煉廠的美國鋁業公司（Alcoa）近幾十年來也從維州和聯邦政府獲得了數億美元的救助。2017年，它從聯邦和維州兩級政府獲得了2.3億元的資金，以維持運營至2021年。然後，在 2020 年底，它又收到了高達 1.5 億元的援助承諾。

Navarro 指出，在加拿大和澳洲鋁市場佔據主導地位的美鋁（Alcoa ）和 力拓（Rio Tinto） 已戰略性地將出口轉移到美國，以實現「兩國利潤最大化」。他接著說，力拓的最大股東是中國國營企業。中鋁集團擁有力拓10.3% 的股份。

在烏克蘭戰爭之前，俄羅斯是僅次於加拿大和墨西哥的美國第三大鋁供應國。根據聯合國 COMTRADE 國際貿易資料庫的數據，美國在 2022 年進口了 6.73 億美元（ 7.7 億澳元）的俄羅斯鋁產品，但銷售額在 2023 年暴跌至 5080 萬美元（8080 萬澳元），去年進一步減少到僅為 232 萬美元（370 萬澳元）。

澳洲鋁業企業正在投資以建立美國的產能和利用率。力拓於 2023 年向一家名為 Matalco 的美國合資企業投資了 7 億美元，以生產和銷售再生鋁產品。（南平）