通過第二次世界大戰的原住民參戰服役和參與戰時工業的就業,改善了原住民的生活並帶來了新的機會。戰後,充分就業仍在繼續,1948 年新南威爾士州 96% 的原住民獲得了就業。聯邦兒童捐贈基金The Commonwealth Child Endowment傷殘和老年養老金the Invalid and Old Age Pensions在戰爭期間已經擴大到保留地以外的原住民,直到1966 年才實現完全性包容所有原住民。20 世紀 40 年代,個人也被賦予了申請免受原住民法案Aboriginal Acts侵害的權利,而繁瑣複雜的條件申請人數相對較低。 1948 年的《國籍和公民身份法》The Nationality and Citizenship Act 1948賦予所有在澳大利亞出生的原住民公民身份。 1949 年,聯邦選舉的投票權擴大到曾在武裝部隊服役或參加州選舉投票的澳大利亞原住民。
戰後時期,同化政策下原住民兒童被強行帶走的情況也有所增加,1910 年至 1970 年間,有 10% 至 33% 的原住民兒童被從原生家庭中帶走,70 年間這個數字可能超過7萬原住民兒童。 到 1961 年,原住民人口已增至十萬六千人,這與城市化齊頭並進,到 20 世紀 60 年代,所有首府城市的人口不斷增長,悉尼地區增加1萬2千人,布里斯班地區增加5千人,墨爾本地區增加2千人。
1962年,聯邦原住民和托雷斯海峽島民進步委員會Federal Council for the Advancement of Aborigines and Torres Strait Islanders開始倡導工資平等,成功地迫使澳大利亞工會理事會Australian Council of Trade Unions 加入這一個倡議運動。 因此,澳大利亞勞資關係委員會Australian Industrial Relations Commission 於1965年宣布澳大利亞勞資關係法中不應存在歧視。 然而,在這個時候,畜牧業者開始使用柵欄、直升機及牧場經營機械化,並聲稱將僱用澳大利亞白人,因此,到 1971 年,一些地方的原住民勞動力減少了 30%。 在這十年餘時間,原住民失業率大幅上升,他們被迫離開田園,聚集在Katherine, Tennant Creek, Halls Creek, Fitzroy Crossing, Broome and Derby等北部城鎮。
20 世紀 60 年代中期,新南威爾士州的原住民經濟機會普遍很差,普遍缺乏職能技術,只有 4% 的原住民完成了中學或學徒培訓 ,81% 的原住民工人是非熟練工人,18% 是半熟練工人,只有 1% 是熟練工人。 原住民與澳洲一般人群的健康差異巨大,嬰兒死亡率和兒童健康狀況要差很多,尤其是在北領地;營養不良、貧困和衛生條件差的問題對原住民兒童的健康造成影響,並可能對就學的功課表現有負面影響;原住民的酗酒也頗普遍嚴重。
戰後時期具有成就的原住民著名人物,有活動家、藝術家、歌劇歌手和演員等。 許多原住民也在體育領域取得了成功,到 1980 年已有 30 名全國拳擊冠軍和 5 名英聯邦拳擊冠軍。 在網球領域,在 20 世紀 70 年代原住民運動選手贏得了 11 個大滿貫;橄欖球和澳式橄欖球領域也有數名成功著名球員。
1984年,一群過著傳統狩獵採集沙漠居住生活的平圖皮人在西澳大利亞吉布森沙漠Gibson Desert被發現,並被帶入定居點;他們被認為是澳大利亞最後一個與世隔絕的部落。
行動主義 Activism
20 世紀 50 年代,新的原住民權利政治活動隨著“進步聯盟”(即混血聯盟)的出現而產生,這些聯盟包括悉尼原住民澳大利亞聯誼會Aboriginal-Australian Fellowship in Sydney和維多利亞原住民進步聯盟 Victorian Aborigines Advancement League。 伯斯和布里斯班也有類似的聯盟。 1958 年,他們以原住民和托雷斯海峽島民進步聯邦委員會的形式成立了全國聯合會the Federal Council for the Advancement of Aborigines and Torres Strait Islanders;因為這些組織內部的白人和原住民權力的矛盾衝突導致這些組織在 20 世紀 70 年代衰落。南非的沙佩維爾大屠殺Sharpeville massacre事件之後,種族問題成為澳大利亞學生政治的重要焦點,全國學生聯合會建立了名為 ABSCHOL 的教育援助計劃。 1965 年,查爾斯·帕金斯 Charles Perkins受美國自由騎士組織American Freedom Riders的啟發,與悉尼大學學生組織了自由騎士Freedom Rider 活動,而當地人的反應往往是很暴力。
法律面前人人平等 Equality before the law
1961 年,在原住民福利會議上Native Welfare Conference,負責原住民福利的聯邦和州部長會議就同化政策達成了一致的計劃,提出措施包括:取消歧視性立法和限制性做法、建立福利措施、協助原住民參與經濟的教育和培訓,以及對非原住民澳大利亞人進行原住民文化和歷史教育。
1962年,孟席斯政府Menzies government賦予所有澳大利亞原住民在澳大利亞聯邦選舉中投票的權利。 第一次所有澳大利亞原住民都可以投票的聯邦選舉是於 1963 年 11 月舉行。原住民在西澳大利亞州於 1962 年獲得州選舉投票權,昆士蘭州是最後一個這樣做的州,時間是 1965 年。
1967 年的全民公投以 90% 的多數票通過,允許澳大利亞原住民被納入英聯邦議會為特定種族制定特別法律的權力,並被納入確定選舉代表權的統計中。這是澳大利亞公投歷史上獲得最多贊成票的一次。1967 年憲法公投後,霍爾特政府Holt government成立了原住民事務辦公室The Office of Aboriginal Affairs。 1972年,惠特拉姆政府Whitlam government將OAA轉變為一個獨立的政府部門,取代了原先麥克馬洪政府McMahon government創建的環境、原住民和藝術部。
土地權Land rights 被盜的世代: Stolen Generation 下星期作主題刊登
澳大利亞原住民自決
Indigenous Australian self-determination
澳大利亞原住民旗幟是由澳大利亞中部原住民藝術家哈羅德·托馬斯 Harold Thomas於 1971 年設計的。 1972年,原住民帳篷大使館Aboriginal Tent Embassy在澳大利亞首都堪培拉舊國會大廈的台階上成立,為澳大利亞原住民爭取主權。 帳篷大使館的要求包括:原住民土地的土地權和採礦權、對北領地的法律和政治控制以及對被盜土地的賠償。
全國原住民諮詢委員會 The National Aboriginal Consultative Committee NACC是第一個在國家層面代表澳大利亞原住民的民選機構,由惠特拉姆政府Whitlam government於 1972 年成立,是由澳大利亞36個地區的原住民選出的36名代表組成。經過 1976 年的審查,NACC 於 1977 年被新的弗雷澤政府Fraser government 廢除,取而代之的是全國原住民會議National Aboriginal Conference NAC。
1983 年霍克政府Hawke government當選後,作了兩份報告內容闡述全國諮詢委員會NAC未能有效地代表其選民或倡導具體政策,並且提出建立一個能夠代表地區和現有土著組織的組織。 為了響應這些建議,原住民和托雷斯海峽島民委員會the Aboriginal and Torres Strait Islander Commission 於 1989 年成立。
外站移出運動Outstation movement興起於 20 世紀 70 年代,並持續到 1980 年代,原住民從過去政府因同化政策而制定的居住城鎮和定居點搬遷出去,自行建立了非常小而偏遠的定居點,這是原住民恢復自治和自給自足的一步。 外站移出Outstation是由尋求自治的原住民創建的,可以被視為偏遠的澳大利亞原住民嘗試自決attempt at self-determination的標誌。
關於原住民的歷史和當代地位的近期爭論
Later debates about Indigenous Australians history and contemporary status
1992年,澳大利亞高等法院就“馬博案”Mabo Case作出裁決,宣布先前“無主地”terra nullius的法律概念無效,並在澳大利亞普通法範圍內承認原住民在殖民前的土地利益。保羅·基廷總理Paul Keating 讚揚了這一決定,稱其“確立了基本事實,並為正義奠定了基礎”。 原住民土地權Native title原則最終被基廷政府編入了 1993 年《原住民土地權法》Native Title Act 1993,這一承認使得澳大利亞能夠對原住民土地權利進行進一步的訴訟。
1998 年,根據 1997 年《帶他們回家》Bringing Them Home,是一份關於強迫原住民兒童離開家庭的全國調查報告,設立了全國抱歉日National Sorry Day,以承認對原住民家庭所犯下的錯誤。來自眾議院兩黨的許多政治家都參加了會議,明顯的例外是前總理約翰·霍華德;2008年,總理陸克文Kevin Rudd為“失竊的一代”Stolen Generations正式道歉。
1999 年為了修改澳大利亞憲法而舉行了一次關於是否澳大利亞成為共和國的問題;其中包括一個序言,承認澳大利亞原住民在英國殖民之前是在澳大利亞土地上的居住。 而這次公投失敗,與成為共和國的問題的公投主題相比,序言中對澳大利亞原住民的承認並不是公投討論中的主要問題,序言問題引起的關注較少。
2004年,澳大利亞政府廢除了原住民和托雷斯海峽島民委員會Aboriginal and Torres Strait Islander Commission ATSIC,該委員會曾是澳大利亞最高的原住民組織。主要原因是聯邦政府指控腐敗,特別是對 ATSIC 主席的濫用公共資金。原住民具體方案已納入主流政府部門,即重新融入為廣大一般民眾服務的部門和機構。原住民政策協調辦公室Office of Indigenous Policy Coordination 設立在當時的移民、多元文化和原住民事務部門內Department of Immigration and Multicultural and Indigenous Affair,即現在的家庭、社區服務和原住民事務部門Department of Families, Community Services and Indigenous Affairs,以整合協調“整個政府”的工作。資金從偏遠的原住民外站撤回。
林思允 Suellyn Lin 特稿
Chair Multicultural Alliance Australia
澳洲多元文化聯合議會














